近日,有关环境服务业的谈论声同样四起。
可这都是曾经,现在思远公司已经关门了,原因与环境污染有关。更尴尬的是,2015年年初,思远公司刚被列为国家重点监控排污企业,连污染源自动在线监控设施还没安装,同年5月,就因环境违法问题,被海南省生态环境保护厅挂牌督办。
按照《细则》,当地党政领导干部出现失责行为、符合追责情形的必将追责,并且是不论调离提拔与否,将终身追责。在偌大的厂区内,太阳炙烤着,一丝风都没有。限制生产、停产整治案件8宗。对于追责对象,《细则》规定了4类被追责的主体,分别是市、县、自治县党委和政府及其有关工作部门的领导成员,省委和省级国家机关有关工作部门领导成员,上述工作部门的有关机构领导人员。同样是在水环境影响专项分析报告第30页,有一段话不能忽略由于水产冷冻加工厂附近没有现成的污水排放沟供项目排放污水,业主须自行修建专门的污水排放沟,将尾水排放至文澜河。
2企业与政府的拉锯战 排污管网究竟该谁建?虽然思远公司停产了1年多,但记者看到,公司冷冻仓库现在还存放着一批停产前加工的水产品。去年5月,海南省生态环境保护厅在打击典型水环境违法行为专项行动中,对一批案件挂牌督办。尽管十三五环保投资比十二五有很大提升,但仍有近七成环保领域治理需求未得到满足,未来还有增长空间。
水资源污染并不比土壤污染乐观,有数据显示,在全国城镇中,饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4亿人。因为,在可预见的未来,环保部门将全面落实水十条,从源头着手重点治理,特别是共同治理地表与地下、陆上与海洋污染。其次是土壤修复所需资金量大,地方资金缺口大。因此修复污染产地、改善土壤污染管理势在必行,土壤污染治理的迫切性彰显着土壤投资机会众多。
业内人士预测,十三五期间,环保产业社会总投资有望达到17万亿。2008年至2010年,工业污染治理投资规模缩减,大气污染治理投资也随之下降。
目前已出现一批较强综合实力的大气污染治理企业,除尘、废气治理设施设备数量在持续增长,对大气污染处理的应对能力已有大幅提高。环保产业最大的特点是投资大、回报周期长,更具有社会效益而不是经济效益,因此环保产业对政策依赖性极强。我国土壤污染一直极为严峻,尤其是农村耕地污染。据悉,发改委正在牵头3个行动计划,工信部宣称到2020年,绿色制造业产业规模将达10万亿,成为国民经济新的支柱产业。
近日,在2016中国环保产业高峰论坛上,相关官员透露了十三五时期环保产业发展的重点及正在制定的政策《青岛市排污许可证管理办法》主要依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律、法规和规定,学习借鉴其他省市工作经验,结合我市排污权有偿使用和交易试点工作要求,通过采取分类管理,强化监管等手段,落实污染物许可排放量、排放标准等行政许可要求,进一步规范排污单位的排污行为。在国家和山东省未制定发布正式的排污许可证管理法律法规的情况下,2016年7月5日,青岛市人民政府第245号令发布的《青岛市排污许可证管理办法》(以下简称《办法》),成为山东省内首个排污许可证管理的地方政府规章,为指导青岛市落实排污许可制度提供了基础保障。将重点企业的排污权交易做为排污许可证申请的前置条件,既是落实国务院办公厅《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》的需要,又能将排污权的存在状态落地,具有法律效力。
排污权与排污许可证的合二为一,减少了管理成本,也减少了排污单位对二者的认识混乱。《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规对无排污许可证排污都做了严厉的规定,《办法》实施后环境监管力度将进一步加大,一些恶劣违法排污行为将涉嫌环境犯罪,环保部门应移送至公安部门进行依法处理。
二、与青岛市排污权有偿使用与交易试点工作相衔接。三、环境监管力度进一步加大。
同时《办法》规定违反排污许可制度的,环境保护主管部门以及其他相关部门应当按照有关规定将违法企业纳入企业信用记录,并向社会公布相关信息。排污单位分为重点和一般排污单位。通过实施分类管理,对占污染负荷85%以上的重点排污单位实施排放标准和排放量的双重许可,以进一步强化监管,落实污染减排要求,降低污染物排放负荷。污染物排放许可证(以下简称排污许可证)制度是一项世界各国广泛采用且行之有效的控制污染、保护环境的行政制度。主要特点:一、排污单位实施分类管理中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室主任谷庆宝表示,目前环保部正在编制环保巡查方案,对土壤污染开展调查,接下来将制定具体的实施方案进行推进。
此外,海绵城市建设需求可达3万亿,地下管廊建设有0.9万亿,黑臭水体处理0.7万亿,乡镇污水处理0.2万亿。作为十三五期间的重要看点,环保领域有望在规划中得到多重体现,规划将提出实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
目前环保投资增速很快,但尚有近70%环保领域治理需求未得到满足。今年5月底,国务院发布了土十条。
谷庆宝还特别提到,土壤污染防治立法已经进入全国人大立法阶段。这是上周末全国工商联环境商会举办的2016中国环保产业高峰论坛上传出的信息。
值得注意的是,除了产业政策外,有关环保领域的几大立法工作也是下半年关注重点。据悉,十三五期间环保产业市场空间将达到17万亿元,一系列有关环保的政策正在制定。全国人大常委会委员、中科院战略咨询院副长王毅在论坛上表示,全国人大今年将讨论水污染防治法的修改,在8月份和10月份讨论环境保护税法。在论坛上,来自国家发改委、工信部、环保部的官员透露了未来五年环保产业发展的重点以及目前部委正在制定的政策。
其中土十条投资需求最大,约有10万亿,水十条有2万亿,大气十条有1.7万亿。他指出,要以实施大气十条、水十条、土十条,以及城市环境基础设施建设等方面重大工程来拉动环保投资的增长,不好说具体环保投资到底有多少,但是比十二五有很大的提升。
随着国家对生态文明建设重视程度不断提高,2016年乃至十三五期间将成为环保行业发展的黄金期,烟气治理、土壤和环境监测等子行业景气度将提升。国家发改委环资司司长何炳华表示,发改委正在牵头3个行动计划,即全民节能行动计划、全民节水行动计划、循环发展引领行动
还有就是强化项目各方,要加强对工程质量的认识,尤其是各教育行政部门和学校,要严格执行相关文件,在招标过程中严格把控,把质量放在第一位。另外,废旧轮胎粉碎后产生的黑橡胶颗粒,作为塑胶跑道的制作原料,本是国际惯例,但是有些作坊却在其中掺入了废旧电缆。
另外,据李宏武介绍,即便是合格的跑道,黑颗粒的含量也就30%左右,一些不负责任的企业,把比例提高到了50%,施工的难度增加,所使用的溶剂也就增加了。在这份《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》中,规定了塑胶面层有害物质限量的术语和定义、要求、试验方法、检验规则和检测报告。在市场化放开准入标准后,各地体育设施行业协会也被动员起来,对相关企业进行约束。在跑道施工中的猫儿腻还不止这些,让跑道更有韧性的滑石粉、塑化剂、交联剂,以及为了缩短工期,使操场速干的催干剂都含有大量有毒物质甚至重金属。
现在正值暑假,往年全国许许多多会趁假期更换跑道的学校,如今已寸步难行。检测报告花钱买事实上,无论是橡胶颗粒还是胶水,国家体育用品质量监督检测中心都有相关检测项目。
在这个问题上,据了解,如果使用环保胶水,每吨的成本要增加5000元左右。湖南省体育设施建设协会会长李宏武介绍,如果是正规操作的话,即便使用,量也很少,一般很快就挥发了,而且正规的企业在夏季一般不会使用这类溶剂。
对送检、测样要求不仅对有害物质含量的相关指标要求,还提出了有害物质释放速率的标准。但据施工方介绍,工程的检测报告仅仅花费几万元就可以买到,而跑道的价格却可达到150300元每平方米。
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